- [主题分类] 市场监管、安全生产监管/其他
- [发文字号] 京市监发〔2025〕21号
- [制发单位] 北京市市场监督管理局
- [发布日期] 2025-04-15
- [成文日期] 2025-04-11
- [有效性] 现行有效
北京市市场监督管理局2025年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方bet365下载ios案
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为全面贯彻党中央、国务院持续优化营商环境的决策部署，落实市委、市政府全面优化营商环境bet365体育投注打造“北京服务”的工作要求，坚持“首善标准 监管为民”，发挥市场监管部门职能优势，以提升经营主体感受为导向，推动有效市场和bet365安卓下载有为政府更好结合，促进首都经济社会高质量发展，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神bet365 app，坚持以人民为中心的发展思想，进一步全面深化改革，聚焦bet365手机版下载经营主体发展关切，大力提升企业群众获得感和满意度，以“北京服务”促发展为目标，全力推动市场监管重点领域和关键环节改革，不断bet365官网增强改革系统性、整体性、协同性、实效性，提振经营主体发展信心，激发市场活力，助力首都营商环境bet365备用网址国际竞争力不断提升，为首都高质量发展提供强有力支撑。
二、主要任务
（一）深入推进市场准入退出改革，营bet365备用网址造规范便捷的制度环境
1.推进商事登记领域制度创新。制定发布合伙企业、个体工商户等登记注册服务规范地方标准，提升登记注册规范化水平。研bet365 app究出台北京市经营主体住所登记管理规定，释放更多场所资源。制定北京市市场监督管理局企业名称预防性保护办法bet365中国备用网址，建立企业名称预防性保护机制，加大老字号等知名商业标识的保护力度。
2.推出更多服务新举措。发布《市场监管部门优化营商环境对企服务事项清单》。优化住所智能校验服务bet365手机网址，校验通过的经营主体可免于提交书面住所证明材料。及时为开办企业推送准入准营相关政策等增值信息。优化市场监管部门智能导办bet365备用网址服务，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力。强化工作指导，推动各区做好《公司登记管理实施办法》等新规宣传解读和细化落bet365最新网址实工作，提升政务服务水平。
3.简化食品经营审批流程。修订出台《北京市食品经营许可审查bet365体育投注细则》，调整食品经营者细分类、优化散装bet365 app食品审查要求、取消销售散装熟食需要设立专用操作间等审查要求，依法拓展免bet365官网于现场核查的经营项目范围，进一步减轻食品经营主体负担bet365下载ios，助力经营主体灵活高效运营。
4.探索完善强制注销配套制度。落实强制注销公司登记相关规定，并在部分区开展强制bet365香港注销先行先试，对于公司被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销，满3年未向公司登记机关申请注销公司登记的，完善强bet365手机bet365最新网址版下载制注销公司登记操作流程及实施路径。
（二）保护和促进公平竞争，构建平等有序的市场环境
5.强化公平竞争审查制度刚性约束bet365备用网址。制定公平竞争审查指引，帮助政策制定部门准确研判竞争风险点，明晰解决问题思bet365手机网址路，提升审查工作质效。开展公平竞争审查抽查，围绕破除地方保护、市场分割等突出问题，加大对重点领域、特定行业bet365下载ios政策措施的抽查力度，针对违反《公平竞争审查条例》的政策措施，及时督促起草单位进行修订或废止。及时bet365中国通报妨碍统一市场和公平竞争的典型案例，加强公平竞争审查刚性约束。推动制定促进市场公平竞争条例。
6.加大重点领域反垄断执法。紧盯人民群众急难愁盼，持续推进民生领域反垄断执法专bet365安卓下载项行动，重点查处限定交易、附加不合理交易条件等垄断行为，大力纠治市场竞争乱象，促进市场健康运行。
7.开展涉企违规收费专项整治。常态化开展涉企违规收费专项整治行动，依法严厉查处违法违规收费行为，推动减轻bet365中文比分企业价费负担。进一步完善涉企收费监测点bet365备用网址建设，充分发挥监测点位“哨点”和“探头”作用，及时发现和处bet365体育投注置违法违规收费问题。
8.加强竞争政策宣传培训。通过新媒体、办事网站等，多渠道、多形式宣传反垄断法律法规bet365 app、竞争监管执法等工作成效，提升全社会竞争感知度和满意度。加强对企业的经营者集中政策宣bet365中国贯，提高企业依法申报意识。
（三）创新监管执法机制，打造高效包容bet365下载ios的经营环境
9.深化非现场监管改革。加快推进非现场监管立法，明确实施非现场监管应当保护经营者的数据安全和商业秘密。拓展非现场监管实施范围，2025年推动各bet365中国区各部门实现非现场检查量占比达到50%以上。强化智慧监管、信息共享、书面bet365最新网址核查等方式在监管业务中的应用。
10.完善“扫码检查”工作机制。加强检查源头管控，加大对检查计划任务的统一规bet365中国备用网址范管理，推动形成查前扫码、检查亮码、监督用码全链条工作机制。
11.扩大“无事不扰”企业清单范围。以“风险+信用”推动各领域企业分级分类，健全“无事不扰”企业清单动态调整机制，持续扩大企业清单范bet365下载围，年内扩大到全市企业总数量的10%以上bet365官网。
12.严格规范涉企行政检查。严格控制专项检查，推动跨部门联合检查bet365网址，优化“双随机、一公开”抽查检查，避免运动式检查。细化梳理行政检查项，明确检查标准，推动跨部门bet365香港、跨层级实现“同标同查”。
13.持续推行柔性执法。制定市场监管部门轻微违法行为减轻处罚bet365体育投注清单。完善行政处罚裁量权基准，防止“类案不同罚”“小过重罚”等问题。更好bet365下载运用提醒告诫、行政指导等方式，在依法履职中体现执法温度。
14.完善防范和查处虚假登记工作机制。严格依法实行经营主体实名登记，坚持“一事一人一认证”原则，进一步规范实名认证程序。加强撤销虚bet365 app假登记业务指导，优化调整撤销登记系统功能，逐步实现与登记注册系统信息对接，探索建立提示审bet365中文查协作机制。依法严厉打击虚假登记、中介机构违法登记代理等违法行为。
15.加强风险监测预警。加快构建市场监管领域风险监测预警体系，明确各类bet365手机版bet365香港下载风险分析研判、线索流转、核实处置等规则，对涉企收费、证照超期、闭店bet365官网企业风险等开展监测预警，通过丰富监管技术和手段，提高风险监测精准性，提升精准监管和穿透式监管能力。
16.完善信用修复制度。在市场监管领域实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，完善“两书同达”机制，优化信用修复流程，实现信用修复信息实时更bet365中文新和共享。对于已完成年报补报的企业，推动信用修复“免申即享”。
（四）强化质量支撑和标准引领，提供系统集成的创新环境&nbbet365中国appsp;
17.提升质量基础设施服务效能。系统推进质量强企强链工作，聚焦半导体装备制造、协作机器人等重点产业链，开展质量共性技术攻关，更好发挥质量在促bet365亚洲官网进企业做大做强、支撑产业建圈强链中的作用。融合计量、标准、bet365中国认证认可、检验检测、质量管理等质量基础设施资源，深入开展质量基础设bet365手机版下载施“一站式服务”。高标准开展北京市政府质量管理奖bet365香港评选活动，打造首都质量管理品牌标杆。
18.深化计量技术支撑服务。围绕机器人、电子元器件、仪器仪表等领域计量需求，制定计量技术规范，推动先进测量技术发展。聚焦新材料等bet365官网产业发展短板、瓶颈，了解企业在关键计bet365网址量测试技术、测量方法研究和专用测试设备研发等方面的计量共性bet365体育需求，组织计量资源和力量，开展计量测试分析服务，助力企业高质量发展。
19.深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动。针对小微企业质量发展难点痛点堵点问题，为小微企业提供专题培训、现场帮扶、质量诊断等bet365体育投注多种助企服务，鼓励认证机构为小微企业bet365体育提供优质认证服务，提高小微企业质量管理能力和市场竞bet365最新网址争力，助推先进质量理念和管理模式向产bet365安卓下载业链两端延伸。
20.充分发挥政策引导作用。以首都标准化战略补助资金为牵引，鼓励各类企业参与先进标准研制，推动地方标准向国家标准、国际标准转化，促进我国标准在“一带bet365体育投注一路”沿线国家推广应用。
21.激发企业标准化活力。鼓励企业争当企业标准“领跑者”，引导企业创制先进标准、开展标准化活动。开展“标准化+”行动，举办人工智能领域在京全国标委会与市bet365备用网址属重点产业企业专场对接活动，培育企业标准化能力。
（五）支持经营主体发展，塑造积极稳定的发展环境
22.支持个体工商户高质量发展。以“高效办成一件事”为抓手，高质量推动个体工商户转型为企业“一件事”集成服务场景建设。加强并指导bet365中文比分全市推进个体工商户分型分类精准帮扶工作，开展个体工商户服务月活动，提升本市个体工商户整体发展质量。
23.促进平台企业健康发展。发布网络交易平台经营者系列合规指引，督促和引导网络交易bet365网址平台经营者加强内部合规治理，提升企业合规管理水平。开展重点平台企业合规评价，出台直播带货平台服务合同示范文本。bet365体育投注
24.促进广告业高质量发展。全面落实关于促进数字广告业高质量发展的指导意见，制定重点领域广告发布指引，引导广告经营主体合规经营，加强数bet365官网字广告园区建设，为数字广告产业高质量发展营造良好环境，促进数字广告业提质升级。
（六）深化bet365手机版下载京津冀区域协作，形成共建共享的一体化营商环境
25.持续推进商事制度协同改革。支持更多试点区域开展营业执照异地“办理、发放、领取”，探索更多跨域协同登记新模bet365中国式。依托总局一体化平台，探索同步采集企业名称、经营范围、投资者等登记信息，提升三地经营主体跨省迁移、注销便bet365中国利度。对不同类型的外商投资企业，三地明确bet365手机版统一的登记条件、认定情形等。
26.深化市场监管“信用京津冀”建设。bet365手机网址深入推进京津冀信用监管协同，开展京津冀地区企业信用评价工作，持续完善京津冀信用信bet365中国备用网址息数据共享机制，拓展信用数据应用场景。
27.推进质量支撑和产业协作。围绕产业转型升级、交通一体化、生态环境保护等重点领域，推动京津bet365中国app冀计量技术规范共建共享，发布5项以上共建bet365中国app计量技术规范。实行强制性产品认证（CCC）免办监管结果互认，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。完善京津冀区域协同地方标准管bet365足球理运行机制，聚焦公共交通、卫生健康、工程建设等重点领域发布5bet365中国备用网址项以上京津冀区域协同地方标准。
28.强化区域监管执法协作。加强三地监管执法业务交流互促，扩大“扫bet365 app码检查”覆盖范围。完善食品安全领域三地定期会商、信息共享等机制，加强联合监管、协同共治、信息互通等，不断提升三地食品安全保障水bet365手机网址平。开展京津冀反垄断联合执法行动，对三地区域内的反垄断线索及案件开展实地核查。加强知识产权案件执法合作，开展bet365中国联合执法。
三、工作保障
（一）加强组织领导
坚持党组对优化营商环境工作的统一领导。商事制度改革、促进市场竞bet365官网争、监管执法三个专项小组要切实发挥统筹作用，抓好本领域改革bet365下载ios任务的落实。各单位、各部门要充分认识优化营商环境在首bet365手机版都经济高质量发展中的重要作用，加强营商环境工作的研究学习和统筹调度，强化营商环境队伍建设，系统推进改革。注重bet365博彩加强组织协调，与各相关部门紧密合作，一同推进首都营商环境建设。
（二）注重改革实效
突出问题导向，以经营主体感受度和获得感为改革工作的出发点和落脚点。市局各部门要加强对区局、分局的业务指导，各bet365手机版下载区局、分局结合辖区实际优化、落实改革举措，细化任务清单，确保各项任务高bet365手机版质量落地落实。鼓励各单位、各部门先行先试，进一步探索实施创新举措。
（三）强化科技赋能
以提升全国市场监管数字化试验区建设成bet365香港效为抓手，做好智慧监管工作的整体谋划，持续完bet365中国善市场监管数字化工作体系。加快大数据、人工智能等新技术在政务服务、风险预警、综合执法等领域深度应用。围绕首都bet365中国备用网址城市功能定位和战略新兴产业，开展科研攻关、重点实验室和技术创新中心建设、bet365香港成果转化应用，提升市场监管科技创新能力。
（四）营造良好氛围
完善政企沟通交流机制，持续开展“营商环境会客厅”，听取行业bet365中文协会、企业、个体工商户等对营商环境改革的真实感受和建议。加强系统内培训，提高工作人员业务水平和责任意识，让改革成果真正惠及bet365官网到经营主体。积极广泛开展宣传，让改革举措可感可及可享，凝聚社会优化营商环境共识。